Эффективно работающий мировой рынок предусматривает свободное перемещение через границы государств товаров, капиталов, информации в том направлении, где для них складываются наилучшие условия. Для создания такого рынка необходимо принимать меры направленные на устранение тарифных и технических барьеров. Технические барьеры – различия в требованиях национальных и международных стандартов, приводящие к дополнительным в сравнении с обычной коммерческой деятельностью, тратам средств и времени для продвижения товаров на соответствующий рынок. Обстоятельства, инициировавшие проведение реформы технического регулирования: необходимость максимального сближения позиций по техническому законодательству с развитыми странами, снятие избыточных административных барьеров государства на предпринимательскую инициативу и бизнес.

Под регулированием понимаются действия государства, организующие поведение на рынке хозяйствующих субъектов. Объектами технического регулирования являются: продукция, ПЖЦП, работы и услуги. Субъекты: органы власти (больше 40 федеральных органов исполнительной власти), органы государственного контроля, органы по сертификации (2003 – 2524), субъекты хозяйственной (предпринимательской) деятельности, разработчики технических законов и стандартов. Главный приоритет технического регулирования – безопасность.

Принципиально новое: государство регулирует правоотношения только в сфере задания требований безопасности, все остальные требования, касающиеся конкурентоспособности регулирует рынок, обязательные требования к продукции, которые раньше устанавливались гос.стандартами, сан.правилами др. ведомственными документами, переводятся в новый вид документов – технический регламент.

Основные цели: наведение порядка в российской нормативной базе, устранений избыточности в правилах безопасности (сделать из адекватными риску нанесения ущерба при использовании продукции), снятие барьеров препятствующих развитию бизнеса.

Главные элементы технического регулирования: установление, применение, исполнение обязательных требований к продукции и её ПЖЦ; установление и применение на добровольной основе требований к продукции, процессам ЖЦП, выполнению работ и оказанию услуг; правовое регулирование в области оценки соответствия.

Принципы технического регулирования: независимость органов аккредитации и сертификации от изготовителей, приобретателей и исполнителей; недопустимость совмещения полномочий органов государственного контроля и органов по сертификации, недопустимость совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию; недопустимость внебюджетного финансирования органов государственного контроля за соблюдением технических регламентов; применение единых правил установления требований к продукции; единая система и правила аккредитации; единство правил и методов исследований, испытаний и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия; единство применения всех регламентов независимо от видов и особенностей сделок; соответствие технического регулирования уровню развития национальной экономики (материально-техническая база, техническое развитие); недопустимость ограничения конкуренции при осуществлении аккредитации и сертификации.